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    重磅!岳陽發布“持續優化營商環境40條”
    時間:2024-04-18 10:04:23 來源:岳陽日報全媒體采訪中心

    日前,中共岳陽市委辦公室、岳陽市人民政府辦公室聯合印發了《岳陽市關于進一步減負降本增效持續優化營商環境改革的實施意見》。

    為持續優化營商環境,進一步降低企業綜合運營成本,不斷提升服務能力,打造低成本、高效率的岳陽新名片,助力“七個岳陽”建設,根據黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,結合岳陽實際,現提出如下實施意見。

    一、降低制度性交易成本

    1.持續優化企業開辦“一網通辦”,探索將企業開立銀行賬戶、水電氣網報裝和各類許可證件辦理逐步納入到企業開辦“一網通辦”業務范圍。(牽頭單位:市市場監管局)

    2.落實涉企審批服務“一照通”改革,力爭2024年底覆蓋更多事項。在全市范圍內探索實施企業住所(經營場所)標準化登記。探索實施跨縣市區“一照多址”和“一址多照”登記改革。推進便利企業分支機構、連鎖門店信息變更的改革。(牽頭單位:市市場監管局)

    3.深化園區審批制度改革,動態調整優化賦權事項和賦權方式,完善“園區事園區辦”的閉環服務體系,落實臨湘高新區相對集中行政許可權試點改革,推進岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區改革探索。(牽頭單位:市行政審批局)

    4.建立“高效辦成一件事”常態化推進機制,更大范圍實現“高效辦成一件事”,全力推動“一件事”一網通辦。(牽頭單位:市行政審批局)

    5.有效整合政務應用程序,推動全市數據資源的歸集、匯聚、存儲和共享。(牽頭單位:市行政審批局)

    6.在工程建設領域,建立“容缺+承諾”審批服務機制。支持“多證同發”,推進落實技審分離,擴大“區域評估”“兩證合一”“多設合一、多審合一”實施范圍。(牽頭單位:市住建局)

    7.深化推進“多測合一”,逐步實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。(牽頭單位:市資規局)

    8.推動遠程異地評標常態化。拓展電子招投標交易平臺功能,推進招投標全流程電子化改革。(牽頭單位:市發改委)

    9.擴大知識產權保護工作站覆蓋面,完善知識產權糾紛調解協調聯絡機制,加強知識產權調解組織和仲裁機構建設,建立跨區域、跨部門辦案協作機制。探索知識產權保護國際合作機制。(牽頭單位:市市場監管局)

    10.健全涉企政策兌現機制。依托“岳商通”平臺,對企業信息和政策要素進行快速精準匹配,進一步落實惠企政策免申即享、直達快享,大幅提升線上兌付、免申即享兌付占比。(牽頭單位:市行政審批局、市財政局)

    二、降低物流成本

    11.加快構建以城陵磯港為龍頭的“一江一湖四水”港口網絡體系,建設水陸空鐵全面發展的立體通道網絡體系,推動江海聯運發展。(牽頭單位:市交通局)

    12.積極拓展與東盟國家水鐵聯運通道。(牽頭單位:市政府口岸辦)

    13.進一步深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”“船邊直提”“抵港直裝”等改革。(牽頭單位:岳陽海關)

    14.加快推進港口和鐵路站場的一體化管理,實現內貿抵港直裝,不再收取短駁費用。(牽頭單位:城陵磯新港區、城陵磯港口集團)

    15.減并松楊湖鐵路專用線水鐵聯運收費項目,將提箱費、港站汽車短駁費、卸船作業費精簡合并,推進港口、鐵路站場等物流基礎設施服務全程一口價,進一步調低現行收費標準。(牽頭單位:城陵磯新港區)

    三、降低稅費成本

    16.推行智能退稅,企業退稅實現“零填報”辦理。推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速,進一步降低企業辦稅成本。(牽頭單位:市稅務局)

    17.為困境企業預重整、重整提供稅務預評估等專項服務,依法適用稅收優惠條款支持企業破產案件的辦理,優化破產清算、強制清算企業的稅務注銷登記手續。(牽頭單位:市稅務局)

    18.持續開展涉企收費專項治理,依法查處各行業領域(含金融、貨運、代理等)涉企違規收費,對亂收費行為實行“零容忍”。(牽頭單位:市市場監管局)

    四、降低融資成本

    19.持續釋放貸款市場報價利率(LPR)改革效能,切實運用內部轉移定價確定存貸款利率,力爭通過減費讓利降低中小微企業融資成本。(牽頭單位:中國人民銀行岳陽市分行)

    20.強化貨幣政策工具定向支持,引導銀行高效利用再貸款再貼現低成本融資。(牽頭單位:中國人民銀行岳陽市分行)

    21.大力推進無還本續貸增量擴面。擴大知識產權質押貸款風險補償機制的合作機構范圍,實現知識產權質押融資同比提升。(牽頭單位:國家金融監督管理總局岳陽監管分局)

    五、降低公用服務成本

    22.對轉供電主體在電費內違規加收費用的行為開展專項整治。(牽頭單位:市市場監管局)

    23.理順工業水價,推動降低工業用水終端價格。(牽頭單位:市發改委)

    24.爭取政策支持,合理確定市中心城區天然氣配氣價格及部分縣域的天然氣管輸價格。落實定價成本監審職責,合理確定縣域天然氣配氣價格。開展園區蒸汽成本調查,規范蒸汽收費行為。(牽頭單位:市發改委)

    六、降低用工成本

    25.2024年發放創業擔保貸款不少于5億元。支持重點產業重點企業加大崗位技能培訓力度,對開展新型學徒制培訓的企業以及企業新晉的高級技師、技師,按規定給予補貼。(牽頭單位:市人社局)

    26.推廣應用“岳陽快聘”智能求職平臺,促進求職者與企業雙向交流,提高市場供需匹配率。(牽頭單位:市人社局)

    七、降低法治成本

    27.全面推廣“掃碼入企”,涉企執法檢查掃碼留痕。(牽頭單位:市優化辦、市司法局)

    28.建立健全輕微違法行為不予、從輕、減輕行政處罰及企業行政合規指導“柔性執法清單”。建立健全行政裁量權基準制度,細化量化行政裁量標準。(牽頭單位:市司法局)

    29.建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制。(牽頭單位:市司法局)

    30.全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管,全面推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合,依據市場主體信用風險分類結果合理確定、動態調整抽查比例和頻次,推動監管信息共享互認。(牽頭單位:市市場監管局)

    31.創新實施聯合監管“一業一冊”告知制度,一類事項制定一冊合規指南,一次性告知市場主體合規經營要求。(牽頭單位:市市場監管局)

    32.推進民商事、行政檢察監督工作,建立健全類案監督機制,完善類案不同判發現、糾正和處理機制,重點圍繞保護市場經濟發展開展專項活動。(牽頭單位:市檢察院)

    33.進一步規范涉產權強制措施,避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。組織開展涉企案件“四超”問題專項清理,清理糾正涉企“四超”案件。制定財產保全必要性、合理性審查指引,落實涉企案件生產經營影響評估制度,精準適用財產保全措施,妥善運用活封活凍措施,最大限度減少辦案對正常生產經營的影響。(牽頭單位:市中級法院)

    34.嚴格涉案財物審查、處理、追繳、執行程序和標準,依法保障企業和企業家合法財產不受侵害。落實羈押必要性審查、評估制度,加強和規范羈押必要性審查,明確羈押必要性審查評估的啟動、審查處理、通報等要求,規范指定居所監視居住,減少不必要羈押。(牽頭單位:市檢察院)

    35.推進仲裁規范化、行業性專業性調解組織和律師參與調解機制建設,健全金融、互聯網等領域行業性專業性調解組織。(牽頭單位:市司法局)

    36.清理久拖不決涉企案件。嚴格落實立案登記制,整治拖延立案、超期限辦理、“刑事掛案”等市場主體反映強烈的問題,降低不立案投訴核實率。(牽頭單位:市公安局)

    37.發布企業法律風險預防手冊,制定《企業全生命周期風險防范手冊》,出臺《關于深化涉案企業合規改革工作的決定》,推動涉案企業合規改革工作深入開展。(牽頭單位:市檢察院)

    38.在重點產業領域設立訴源治理非訴解紛平臺,深化案件繁簡分流改革,完善涉企案件立案容缺機制,提高涉企案件立案便利度。(牽頭單位:市中級法院)

    39.強化政務誠信建設,健全政務失信記錄和懲戒制度。(牽頭單位:市發改委)

    40.深化“新官理舊賬”行動,清理違約失信行為,維護企業合法權益。(牽頭單位:市優化辦)

    八、強化組織保障一是加強組織領導。市優化經濟發展環境領導小組加強統籌領導,定期調度。改革任務實行專班組長負責制,各專班負責各指標領域具體改革任務的統籌協調和按時落實。市優化辦負責日常工作,通過“月調度、季通報、年總結”和“三位一體”督查,跟蹤督促工作落實情況,及時將跨層級、跨部門的重點問題向領導小組報告或向專班組長進行工作提示。各牽頭單位負責本實施意見的具體實施方案的制定,組織指標領域內責任單位開展調查研究,提出切實可行的實施路徑,在文件下發一個月內將有時間表、任務書、路線圖、責任人的實施方案報市優化辦。各項改革措施的責任單位由牽頭部門根據改革內容進行確定,凡列入改革任務的責任單位要服從牽頭單位的調度安排,做好配合工作,落實好各自負責領域的改革任務。二是強化宣傳引導。對優化營商環境以降成本為核心的改革措施進行廣泛深入宣傳解讀,確保企業群眾充分了解改革政策。各部門各單位要及時總結改革創新典型做法,市優化辦將定期收集并進行推廣,以促進各單位相互學習、借鑒,共同推動營商環境持續優化。三是嚴格監督問效。定期開展優化營商環境專項督查,針對發現的問題,牽頭單位需逐一制定整改措施、明確整改期限。市紀委監委持續牽頭組織開展“營商清風101”專項行動,嚴肅查處黨員干部破壞營商環境各類違紀違法案件,對典型案例及時通報曝光,各級各部門在履職過程中發現黨員干部違紀違法問題線索,應及時移送紀檢監察機關。市優化辦對改革措施完成情況開展實效評估,評估情況作為年終績效考核評價的重要依據。市委市政府對工作落實不力、成效不明顯的單位進行通報、約談;對改革創新成果顯著的部門單位,給予表揚和獎勵。

    (編輯:黃敏)
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